机关各科室，局属各单位：
为了规范我局规范性文件的制定和管理，加强财政制度建设，推进依法行政依法理财，根据《财政部规范性文件制定管理办法》（财办〔2013〕42号），我局制定了《365bet真人投注规范性文件制定管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：365bet真人投注规范性文件制定管理办法
365bet真人投注
2015年5月19日
365bet真人投注规范性文件
制定管理办法
第一章总则
第一条为了规范机关规范性文件的制定和管理，加强财政制度建设，推进依法行政依法理财，根据《财政部规范性文件制定管理办法》（财办〔2013〕42号）等规定，结合财政工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指财政局按照法定职权和规定程序单独或者牵头、会同有关部门制定并公布的，具有普遍约束力并能够反复适用的，作为财政行政管理依据的文件。
以下文件不属于本办法所称的规范性文件：
（一）规定财政局机关及所属单位的人事、财务、保密、保卫等内部事务的文件；
（二）仅下达预算、分配资金、批复项目的文件；
（三）布置一次性具体工作的文件；
（四）不具有约束力的指导性文件；
（五）单纯转发的文件；
（六）根据《政府信息公开条例》等规定，属于不予公开或者依申请公开的文件。
第三条 规范性文件的起草、审核、备案、公布、清理等工作，适用本办法。
第四条 规范性文件应当符合法律、行政法规、国务院决定与命令和财政部部门规章的规定，并确保协调一致。
第五条 制定规范性文件应当从实际出发，遵循权责统一的原则。
第六条 规范性文件不得设定行政许可、行政处罚与行政强制等事项，未经法律、行政法规授权或者国务院批准，不得设定减税、免税、退税、补税等事项。
第七条 规范性文件的起草、公布、解释、评估、不定期清理由有关业务主管科室负责；审核、备案登记、定期清理、汇编、定期报告由法制科负责或者组织。
第二章起草
第八条 规范性文件由有关业务主管科室负责起草；内容涉及两个及以上科室的，由相关科室协商确定牵头起草科室。
第九条 起草的规范性文件与其他现行有效规范性文件内容相关联的，起草科室应当确保规范性文件之间相互协调。
第十条 起草科室应当深入开展调查研究，根据实际需要征求局内相关科室、下级财政部门以及局外相关单位、管理相对人和有关专家的意见。需要时，局法制科可以参加听取意见。涉及重大财政事项的规范性文件，起草科室应当公开征求意见。
第十一条 规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用“办法”、“规定”、 “制度”等名称，也可以使用“通知”、“决定”、“意见”等名称。
第十二条 起草规范性文件，一般应明确制定目的和依据、适用范围、管理主体、管理相对人、权利义务、管理制度和方式、管理程序、施行日期、有效期限等内容。因该文件制定而失效或者废止相关文件的，应明确文件的名称、文号或相关条款。
第十三条 规范性文件的内容应当明确具体，逻辑严密，具有可操作性；文字应当准确、规范、简洁。
法律、法规、规章以及上级财政规范性文件已经明确规定的内容，起草时一般不作重复规定；能够统一规定的内容，应当在同一规范性文件中进行规定。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第三章审核、登记与备案
第十四条 规范性文件经业务科室主笔人员草拟成文后，审核登记与备案的一般程序如下：
（一）业务科室主要负责人审签；
（二）法制科审签登记；
（三）办公室进行语法和文字审核；
（四）分管领导审签；
（五）局长审签；
（六）办公室对文件审批流程的运行环节总体审核、印制。
（七）办公室将印制成文的规范性文件及其电子文件分送法制科正式备案。
由本局起草、经县政府及其办公室印发的规范性文件，按前述程序经局长审核后，送县政府履行审核备案程序，正式印发后，业务科室应将正式文件分送法制科登记存档。
由本局牵头与局外部门联合出台规范性文件，除前述程序外，需局外部门相关负责人签字；由局外部门牵头，与本局联合出台的规范性文件，需经本局局长和分管领导签字，文件印发后，由业务科室送局法制科登记备案。
局内多个科室联合起草规范性文件的，需相关科室负责人会签后再送法制科会签。
第十五条 法制科应当从下列方面对规范性文件文稿进行合法性与合规性审核：
（一）是否符合法律、行政法规、国务院决定与命令以及财政部部门规章的规定；
（二）是否符合财政局的法定职责；
（三）是否与其他现行有效规范性文件相协调；
（四）是否就重大问题征求相关方面意见并进行充分协调；
（五）是否符合本办法的其他规定。
第十六条 对审核会签的规范性文件文稿，法制科可以根据需要就相关问题进行补充论证。
第十七条 法制科对规范性文件文稿进行审核，应当在10个工作日内完成，但需要补充论证的除外。
第十八条 法制科审核规范性文件文稿，审核无异议的，予以会签；认为规范性文件文稿不符合本办法的规定，并且与起草科室不能协商一致的，提出审核会签意见，由起草科室将各方面意见及理由报局领导。
第十九条 规范性文件文稿未经法制科审核，起草科室不得报送局领导签发，办公室不予核稿。
第四章签发与公布
第二十条 规范性文件应当由局长签发。涉及重大财政事项的规范性文件，应当经局领导集体讨论决定后签发。
第二十一条 规范性文件应当以财政局文件制发，不得使用局函等形式。
第二十二条 规范性文件公布之日起20个工作日内，在财政局门户网站上公开，法制科负责公开内容，办公室负责发布。
第二十三条 规范性文件一般应在公布之日起30日后施行，但有碍规范性文件执行的，可以自公布之日起施行。
第五章解释、评估、清理与汇编
第二十四条 规范性文件的解释工作由起草科室具体负责。
第二十五条 起草科室应当跟踪掌握规范性文件的实施情况，并及时进行分析、评估、提出处理意见。
第二十六条 规范性文件应当及时进行清理，清理分为定期清理和不定期清理。定期清理由法制科负责组织，每5年开展1次；不定期清理由起草科室根据实际开展，清理结果应送法制科备案。法制科、起草科室应分别将清理结果向社会公布。
第二十七条 定期清理时，有关业务科室提出初步清理意见。法制科审核汇总后，提出清理意见报局领导集体讨论决定。
第二十八条 对在清理工作中发现问题的规范性文件，应当按照下列方式处理：
（一）违反上位法规定或者已被新的规定代替的，宣布废止；
（二）有效期已过或者调整对象已经消失的，宣布失效；
（三）个别条款与上位法或者新的规定不一致的，予以修改。
修改工作由起草科室制订方案并实施，修改后的规范性文件文稿仍按本办法第十四条规定的程序进行审批、登记和备案。
第二十九条 法制科室负责组织规范性文件的汇编工作，定期将规范性文件收录到财政法规数据库中，有关科室予以配合。
第六章附则
第三十条 仅对技术事项进行规定的文件参照适用本办法。
第三十一条 本办法自2015年6月1日起施行，由法制科负责解释。《365bet真人投注规范性文件制定管理办法（试行）》（奉节财监[2012]33号）同时废止。