采购知识问答信息来源： 发布人：系统管理员 发布日期：2014-10-16 点击： 次一、问：政府采购方式有哪几种？
答：目前，我县政府采购方式主要有5种，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价
二、问：什么是采购人
答：采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
三、问：什么是公开招标
答：公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式，它是政府采购的主要方式。公开招标采购方式按以下程序操作：
（一）编制招标文件，按规定程序审定。
（二）发布招标公告和招标文件
政府采购信息由县交易中心在指定的政府采购网上发布公告。招标公告应当载明：采购单位名称；采购项目名称、数量或者招标项目的性质；供应商资格；获取招标文件的时间、地点、方式和招标文件售价；投标截止时间、开标时间和地点；联系人姓名和电话。
1．自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日；
2．招标文件在指定的政府采购网上获取。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后不得擅自终止招标；
3．招标文件发出后，招标人可以在投标截止日15日前以书面形式修改、补充或者更正招标文件。
（三）抽取评标专家，组成评标小组 。
政府采购评审专家由采购单位凭《重庆市政府采购专家抽取申请表》，在县监察局的监督下，由县财政局从奉节县政府采购评审专家库中随机抽取，由抽取的专家组成评标小组，评标小组成员应当为5人以上单数。
（四）接受投标并检查投标文件密封情况，作好登记。
投标文件应当加盖供应商单位印章并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后密封，在招标文件规定的投标截止时间内送达规定的投标地点。
（五）向参加投标的供应商按招标文件规定收取招标文件费用和投标保证金，投标保证金其额度不超过标的限额的百分之一。
（六）县交易中心在县财政局、县监察局、县公管办的监督下组织评标小组进行开标、评标活动，并对整个过程记录、存档。
四、问：邀请招标
答：邀请招标是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。根据货物、服务或工程等采购对象的不同，相关规定不尽相同。
根据《政府采购法》的规定，货物或服务符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
五、问：竞争性谈判
答： 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
根据《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采取竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
六、问：询价采购
答：询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。根据《政府采购法》规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。
采用询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
七、问：单一来源采购
答：单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。根据《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
八、问：什么是协议供货
答：政府采购网上协议供货（以下简称“协议供货”）是指通过公开招标等方式确定供应商及其协议供货产品，在协议供货期内，经县财政局下达采购计划，由采购人登录重庆政府采购协议供货电子交易平台（以下简称“平台”，网址：http://www.gec123.com），在奉节县协议供货市场内查询和选购具体货物商品，并与供应商进行网上交易，完成订单及签订合同（打印盖章）的一种采购方式。
九、问：奉节为什么要采用协议采购方式？
答：协议采购将一年内某类通用产品的采购需求集中通过一次招标确定品牌、优惠比例等，体现了集中采购的规模效益；各行政事业单位（采购单位）采购协议采购商品时，直接向协议供应商购买，简化了采购程序，提高了采购效率。协议采购即避免了重复招标、降低采购成本，又通过优惠比例体现了节约，在实际采购中收到了很好的成效。
十、问：我县网上协议供货商品有哪些范围？
答：目前，我县协议供货商品品目共八个类别，涉及62品牌（具体详见附件《奉节县政府采购2012年-2014年协议供货商品及协议供应商列表》【奉节财采（2013）92号】。我县协议供货的商品品目将随市级协议供货网上交易的商品品目增加而逐步扩大。
十一、问：网上协议供货的限额是什么？
答：我县政府采购目录中单次采购金额10万元（含10万元）以下的属于网上协议供货商品类的由单位在电子协议交易平台采购，不属于网上协议供货商品类的实行单位分散采购。网上协议供货或分散采购，各单位都要填写“政府采购申请表”报财政局审批后方可采购。
十二、问：政府采购公开招标数额标准是多少？
答：我县单次采购金额达50万元以上（含50万元）的货物、工程和服务类采购项目应当采用公开招标方式。 |